W związku z korespondencją e-mail przesłanym przez Zespół z Wrocławia :

w przypadku orzekania cudzoziemców spoza terenu Unii Europejskiej,

w szczególności bierze się pod uwagę kraje:

Ukraina, Białoruś, Czeczenia, Gruzja.

Biuro Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych podtrzymuje stanowisko przedstawione innemu z zespołów w 2015 r. Mianowicie, w ocenie Biura osoba nie posiadająca dokumentu potwierdzającego zameldowanie a jedynie kartę pobytu ze względów humanitarnych i zameldowanie na pobyt czasowy = OSOBA NIE POSIADA DOKUMENTU POTWIERDZAJĄCEGO ZAMELDOWANIA NA POBYT STAŁY, które jest formalnoprawnym potwierdzeniem faktu pobytu stałego czyli zamieszkania w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego przebywania, nie spełnia warunku wynikającego z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, który wprowadza tzw. ogólną zasadę ustalania właściwości miejscowej zespołu ds. orzekania o niepełnosprawności według miejsca stałego pobytu w rozumieniu ustawy o ewidencji ludności.

Kontynuując odnosząc się do kwestii podniesionych w wyroku WSA w Gliwicach z dnia 5 sierpnia 2015 r. (sygn. II SA/Gl 179/15), w którym sąd uznał, iż (…) pobyt stały jest stanem faktycznym, a zameldowanie rejestracją tego faktu (…) zameldowanie jest pojęciem odmiennym od pojęcia ,, miejsce pobytu stałego i co najwyżej pobyt stały stanowi przesłankę zameldowania”.

Postępowanie orzecznicze jest sensu stricte postępowaniem administracyjnym ściśle sformalizowanym, a co za tym idzie nie jest dopuszczalne stosowanie wykładni wskazanej przez sąd, która wynika z przepisów prawa cywilnego. Sam fakt zamieszkania w określonej miejscowości pod określonym adresem z zamiarem stałego przebywania nie stanowi przesłanki wystarczającej do określenia właściwości miejscowej zespołu. W postępowaniu orzeczniczym ważne jest udokumentowanie tego faktu czyli przedstawienie dowodu potwierdzającego ten stan faktyczny. Jednocześnie należy przyjąć za zasadne, iż zaistnienie stanu faktycznego tj. przebywanie na terytorium RP cudzoziemca z zamiarem stałego przebywania bez podjęcia czynności meldunkowych w świetle przepisów ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności NIEDOPUSZCZALNE, ponieważ przepisy te wprowadzają obowiązek meldunkowy cudzoziemców przebywających na terytorium RP, zatem przyjęta przez sąd administracyjny wykładnia nie znajduje zastosowania w tego rodzaju sprawach.

Wobec powyższego, w ocenie biura cudzoziemiec niebędący obywatelem państwa członkowskiego UE, w celu ubiegania się o wydanie orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność powinien posiadać dokument potwierdzający fakt dokonania zgłoszenia zameldowania na pobyt stały w RP:

• zaświadczenie o zameldowaniu,
• zamieszkiwać na terytorium RP,
• legitymować się ważnym dokumentem potwierdzającym tożsamość i obywatelstwo.

1) e-mail przesłany za pomocą programu EKSMOoN.