Ogłoszenie

Zarządu Powiatu w Opatowie

Ogłasza się otwarty konkurs ofert na powierzenie realizacji zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej dla mieszkańców powiatu opatowskiego zlokalizowanego w Opatowie, przy ul. Henryka Sienkiewicza 17 w roku 2018.

1. Ogłasza się otwarty konkurs ofert na powierzenie realizacji zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej dla mieszkańców powiatu opatowskiego zlokalizowanego w Opatowie, przy ul. Henryka Sienkiewicza 17 w roku 2018.

2. Nieodpłatna pomoc prawna, będzie udzielana według następującego harmonogramu:

1) od poniedziałku do wtorku – od godz. 11.30 do godz. 15.30;

2) od środy do piątku – od godz. 7.30 do godz. 11.30.

1. Podmiotami uprawnionymi do złożenia oferty są organizacje pozarządowe, spełniające wymogi z art. 11 ust. 1 ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. poz. 1255, z późn. zm.) w zakresie, o którym mowa w art. 4 pkt 1b ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.), które spełniają łącznie następujące warunki:

1) posiadają co najmniej 2 – letnie doświadczenie w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych;

2) przedstawią zawarte umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 pkt 2 ustawy, w których zostanie wskazane, w które dni i w jakim zakresie czasowym będą świadczyć usługi w punkcie zlokalizowanym w Opatowie, przy ul. Henryka Sienkiewicza 17 w roku 2018;

3) dają gwarancję należytego wykonania zadania, w szczególności przez złożenie pisemnego zobowiązania:

1. zapewnią poufność w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej udokumentowaniem;
2. zapewnią profesjonalne i rzetelne udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów.

2. O powierzenie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej nie może ubiegać się organizacja pozarządowa, która w okresie ostatnich dwóch lat poprzedzających przystąpienie do otwartego konkursu ofert nie rozliczyła się z dotacji przyznanej na wykonanie zadania publicznego lub wykorzystała dotację niezgodnie z celem jej przyznania, jak również organizacja pozarządowa, z którą starosta rozwiązał umowę. Termin dwóch lat biegnie odpowiednio od dnia rozliczenia się z dotacji i zwrotu niezależnych środków wraz z odsetkami albo od dnia rozwiązania umowy.

Na realizację zadania planuje się przeznaczyć dotacje w wysokości 60.725,88 zł brutto (słownie: sześćdziesiąt tysięcy siedemset dwadzieścia pięć złotych 88/100).

1. Zasady przyznawania dotacji na powierzenie realizacji zadania publicznego określają przepisy:

• ustawy z dnia 5 sierpnia 2015 r. o nieopłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej (Dz. U. z 2015 r. poz. 1255, z późn. zm.), zwana dalej „ustawą”,
• ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku pub licznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r. poz. 1817, z późn. zm.),
• ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870, z późn. zm.).

2. Dotacja przyznana organizacji pozarządowej zostanie przekazana po zawarciu umowy z powiatem, do której stosuje się odpowiednio przepisy art. 6 ust. 2 pkt 1 i 3-6 ustawy. Umowa zostanie sporządzona poprzez uwzględnienie zapisów niniejszego ogłoszenia, oferty złożonej przez organizację pozarządową oraz regulację ww. ustaw i przepisów wykonawczych do nich.

1. Realizacja zadania publicznego powinna nastąpić w terminie od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 roku w przeciętnym wymiarze 5 dni w tygodniu, przez co najmniej 4 godziny dziennie zgodnie z harmonogramem zawartym w punkcie I.2. O godziny przypadające na dni wolne od pracy wydłuża się prace punktu w pozostałe dni w tygodniu, w którym dzień ten występuje, o czym interesanci winni być poinformowani poprzez informację na tablicy ogłoszeń przed punktem. Informacje takie winny być również przekazane Powiatowi w terminie przypadającym na 7 dni przed planowanym wydłużeniem pracy punktu.

2. Osoby realizujące bezpośrednio zadania muszą posiadać odpowiednie kwalifikacje i doświadczenie, w tym zakresie, zgodnie z art. 5 oraz art. 11 ust. 3 ustawy.

3. Warunki realizacji zadania określi umowa sporządzona z Powiatem Opatowskim zawierająca w szczególności zapisy, o których mowa w art. 6 ust. 2 pkt 1 i 3-6 ustawy.

4. Oferent zobowiązany jest do:

1) przygotowania kompletnej dokumentacji, niezbędnej Staroście Opatowskiemu do złożenia miesięcznej informacji zbiorczej, o której mowa w art. 12 ustawy;

2) złożenia sprawozdania z wykonania zadania publicznego według wzoru określonego rozporządzeniem Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzoru ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. poz. 1300) w terminie 30 dni od zakończenia realizacji zadania. Jak również do sprawozdań miesięcznych z realizacji zadania według wzoru określonego rozporządzeniem Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. poz. 1300);

3) wyodrębnienia w ewidencji księgowej środków otrzymanych na realizację zadania;

4) udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej osobą uprawnionym, obejmującym swym zakresem sprawy wskazane w art. 3 ustawy oraz w przepisach wykonawczych do ustawy;

5) udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej osobą uprawnionym w godzinach i datach przyjętych w harmonogramie oraz w ofercie organizacji pozarządowej wypadku wskazanie większej liczby godzin niż jest to przewidziane w pkt I ogłoszenia;

6) zachowania w poufności wszelkich informacji związanych z udzieloną pomocą;

7) dokumentowania w karcie nieodpłatnej pomocy prawnej każdego przypadku udzielenia nieodpłatnej pomocy prawnej przez podanie informacji dotyczących czasu trwania i formy oraz dziedziny prawa, której dotyczyła ta pomoc;

8) przekazania Staroście Opatowskiemu do dziesiątego dnia następnego miesiąca kalendarzowego w sposób uniemożliwiający powiązanie karty nieodpłatnej pomocy prawnej z oświadczeniem osoby uprawnionej, o których mowa w art. 4 ust. 2 pkt 6 oraz ust. 3 i 4 ustawy;

9) w wypadku odmówienia z ważnych powodów udzielenia nieodpłatnej pomocy prawnej, poinformowania osoby uprawnionej o innych punktach nieodpłatnej pomocy prawnej na obszarze powiatu;

10) dbania o mienie powierzone przez Powiat (w postaci biurka, krzeseł i szafy zamykanej na klucz) do prowadzenia punktu i wykorzystywanie go jedynie do celów objętych zakresem umowy;

11) dysponowania własnymi niezbędnymi urządzeniami technicznymi, materiałami biurowymi niezbędnymi do wykonania zadania;

12) posiadania systemu informacji prawnej wraz z dostępem do bazy aktów prawnych umożliwiającego wykonanie zadania;

13) ustalenia kolejności przyjęć interesantów i wywieszenie zasad ich przyjmowania na tablicy ogłoszeń;

14) pisemnego poinformowania Powiatu najpóźniej na trzy dni przed planową nieobecnością w punkcie osoby wskazanej w ofercie do udzielania w odpowiednim dniu pomocy prawnej i wskazanie osoby, który będzie go zastępować w danym dniu oraz wywieszenie takiej informacji na tablicy ogłoszeń przed punktem w celu poinformowania osób uprawnionych. Natomiast w wypadkach losowych telefoniczne poinformowanie Powiatu, niezwłocznie po podjęciu informacji o nieobecności, z podaniem osoby, która będzie zastępować Oferenta, jednak sytuacja ta nie może wystąpić więcej niż 10 razy w roku. W wypadku zastępstwa, nieodpłatnej pomocy prawnej winien w imieniu Oferenta udzielać osoba o takich samych kwalifikacjach, jedynie w wyjątkowych wypadkach może to wykonywać osoba o niższych kwalifikacjach.

5. Powiat będzie pokrywał koszty mediów za lokal, w którym będzie prowadzony punkt nieodpłatnej pomocy prawnej.

6. Powiat w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert i w roku poprzednim realizował zadanie z zakresu nieodpłatnej pomocy prawnej i w tym zakresie poniósł następujące koszty:

1) całość zadania w 2016 r. 123.600,00 zł, w tym dotacja przekazana organizacji pozarządowej w wysokości 59.891,2  zł;

2) całość zadania w 2017 r. 125.208,00 zł, w tym dotacja przekazana organizacji pozarządowej w wysokości 60.725,88 zł.

1. Oferty należy składać w zamkniętych kopertach, sporządzone według wzoru określonego w rozporządzeniu, o którym mowa wyżej, osobiście lub za pośrednictwem poczty w terminie do 27 listopada 2017 r. do godz. 9:00, pod adres: Starostwo Powiatowe w Opatowie, ul. Henryka Sienkiewicza 17, 27-500 Opatów. Decyduje data wpływu do Urzędu, a nie data stempla pocztowego. Na kopercie należy wpisać nazwę zadania: „Oferta na realizację zadania publicznego w zakresie prowadzenia punktu nieodpłatnej pomocy prawnej dla mieszkańców powiatu opatowskiego zlokalizowanego w Opatowie, przy ul. Henryka Sienkiewicza 17 w roku 2018” oraz nazwę organizacji składającej ofertę.

2. Oferty powinny być sporządzone na drukach określonych w rozporządzeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 sierpnia 2016 r w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań (Dz. U. poz. 1300), której wzór stanowi załącznik Nr 1 do ogłoszenia.

3. Wszelkie miejsca w ofercie, w których Oferent naniósł poprawki lub zmiany wpisane przez siebie treści muszą być naniesione w sposób umożliwiający odczytanie tekstu (przekreślone), parafowane i datowane przez osobę podpisującą ofertę.

4. Do oferty należy dołączyć następujące załączniki:

1) aktualny odpis z właściwego rejestru lub centralnej ewidencji i informacji o działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, w celu potwierdzenia statusu prawnego oferenta i umocowanie osób go reprezentujących, wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania oferty;

2) wykaz osób udzielających w imieniu podmiotu nieodpłatnej pomocy prawnej, w liczbie zapewniającej udzielania porad zgodnie z harmonogramem i w wypadku zajścia konfliktu interesów, ze wskazaniem:

• ich uprawnień,
• podaniem dni i godzin, w których będą świadczyć usługi w punkcie zlokalizowanym w Opatowie przy ul. Henryka Sienkiewicza 17 w roku 2018,
• które będą pełnić jedynie zastępstwo w wypadku nieobecności, którejś z osób udzielających nieodpłatną pomoc prawną w punkcie;

3) umowy lub promesy ich zawarcia z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym lub osobą, o której mowa w art. 11 ust. 3 ustawy, w których zostanie wskazane, w które dni w jakim zakresie czasowym będą świadczyć usługi w punkcie zlokalizowanym w Opatowie przy ul. Henryka Sienkiewicza 17 w roku 2018;

4) pisemne zobowiązania o:

• zapewnieniu poufności w związku z udzielaniem nieodpłatnej pomocy prawnej i jej dokumentowaniem, którego wzór stanowi załącznik Nr 2 do ogłoszenia,
• zapewnieniu profesjonalnego i rzetelnego udzielania nieodpłatnej pomocy prawnej, w szczególności w sytuacji, gdy zachodzi konflikt interesów, którego stanowi załącznik Nr 3 do ogłoszenia.

5) dokumenty potwierdzające spełnienie warunku posiadania co najmniej dwuletniego doświadczenia w wykonywaniu zadań wiążących się z udzielaniem porad prawnych lub informacji prawnych.

Dowodami są:

• poświadczenie tj. dokument, którego wystawcą nie jest Oferent, lecz podmiot, na rzecz którego realizowano usługi (np. tzw. referencje), dokument wystawiony przez inny podmiot, który ma kompetencje aby poświadczać określone fakty,
• inne dokumenty (np. umowy na realizację) – jeżeli z uzasadnionych przyczyn o obiektywnym charakterze Oferent nie jest w stanie uzyskać poświadczenia (np. z powodu likwidacji podmiotu, który był odbiorcą);

6) oświadczenie o braku podstaw do wykluczenia z postępowania konkursowego, zgodnie z art. 11 ust. 11 ustawy, którego wzór stanowi załącznik Nr 4 do ogłoszenia;

7) oświadczenie, o zaakceptowaniu warunków zawartych w ogłoszeniu, załącznik  Nr 5 do ogłoszenia.

5. Kopie wymaganych załączników powinny być potwierdzone przez oferenta za zgodność z oryginałem. Oferta złożona bez wymaganych załączników jest niekompletna i zostanie odrzucona z przyczyn formalnych.

6. Oferty złożone na niewłaściwych drukach, niekompletne, nie czytelne, w innym języku niż język polski lub złożone po terminie zostaną odrzucone z przyczyn formalnych.

7. Oferta winna być podpisana przez osobę lub osoby upoważnione do składania oświadczeń woli, zgodnie ze statutem lub innym dokumentem, lub rejestrem określającym sposób reprezentacji wraz z pieczątkami imiennymi, a w przypadku ich braku wymagane są czytelne podpisy oraz pieczątka nagłówkowa oferenta.

8. Oferty przesłane faksem, złożone drogą elektroniczną, bądź po terminie nie będą przyjmowane.

9. Nie przewiduje się możliwości uzupełnienia oferty, która została złożona w stanie niekompletnym.

10. Dwa lub więcej podmioty działające wspólnie mogą złożyć ofertę wspólną.

11. Oferta wspólna wskazuje:

1) jakie działania w ramach realizacji zadania publicznego będą wykonywać poszczególni oferenci;

2) sposób reprezentacji oferentów, wobec organu administracji publicznej.

12. Podmioty składające ofertę wspólną ponoszą odpowiedzialność solidarną za zobowiązania, o których mowa w art. 16 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

13.Organ może unieważnić postępowanie bez podania przyczyny.

1. Wyboru oferty dokonuje Zarząd Powiatu w Opatowie w formie uchwały po zapoznaniu się z opinią Komisji Konkursowej, która ocenia oferty zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, mając na względzie wybór oferty najlepiej służącej realizacji zadania.

2. Skład Komisji oraz zasady jej pracy określa uchwała Zarządu Powiatu w Opatowie.

3. Do uchwały Zarządu Powiatu w sprawie rozstrzygnięcia konkursu ofert nie stosuje się trybu odwoławczego.

4. Oferty wraz z załącznikami nie będą zwracane Oferentom.

5. Rozpatrzenie ofert nastąpi w terminie 5 dni od dnia zakończenia przyjmowania ofert.

6. Umowa o powierzenie realizacji zadania podpisana zostanie bez zbędnej zwłoki po ogłoszeniu wyników otwartego konkursu ofert.

7. Złożenie oferty nie jest różnoznaczne z przyznaniem dotacji.

8. Przyznana dotacja nie może być wykorzystana na:

a) zakup żywności,

b) zadania i zakupy inwestycyjne, z wyjątkiem zakupu urządzeń niezbędnych do realizacji zadania będącego przedmiotem postepowania konkursowego,

c) pokrycie kosztów administracyjnych (z wyłączeniem materiałów biurowych niezbędnych do realizacji zadania),

d) zakup, budowę lub remonty budynków,

e) działalność gospodarczą,

f) pokrycie deficytu wcześniej zrealizowanych przedsięwzięć,

g) działalność polityczna i religijną,

h) zlecenie realizacji zadania innemu podmiotowi niebędącemu stroną umowy i nie spełniającemu wymogów określonych w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy.

9. Przy wyborze oferty brane będą pod uwagę następujące kryteria merytoryczne.